Menu
RSS
МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Четверг, 01 Сентябрь 2011 08:54

Особенности функционирования МАОУ

Автор 

Совещание педагогических работников Угличского муниципального района. фото Андрей Капустин  25 августа в Угличе состоялось традиционное совещание педагогических и руководящих работников системы образования Угличского муниципального района. Для подведения итогов прошедшего учебного года и формирования плана работ года нового во Дворце культуры собрались преподаватели, работники системы образования, а так же представители власти. Основной акцент в обсуждении был сделан на процессе внесения изменений в действующее законодательство в рамках нового проекта закона «Об образовании».

  Модернизация муниципальной системы образования в условиях совершенствования действующего законодательства уже сейчас требует от образовательных учреждений  не только подготовиться к переходу на новые образовательные стандарты, повышая уровень знаний, но также стать эффективными хозяйственниками, учиться зарабатывать деньги для себя и экономить их для бюджета. Одним из ключевых моментов новой реформы является вопрос о статусе образовательных учреждений. Так новый закон значительно облегчает переход любого учреждения в системе образования в статус автономного. По этому вопросу на совещании с докладом выступил директор первого в Ярославской области автономного образовательного учреждения Ражев Андрей Вячеславович. Возглавляемая им детско-юношеская спортивная школа за несколько лет  работы в статусе автономной своим примером уже успела доказать эффективность подобного типа экономической деятельности, а так же смогла развеять главный миф из этой области и показать, что если школа имеет статус автономной, то это совсем не означает платное образование!

  Опыт ДЮСШ города Углича окажется очень полезен в том числе и для всех образовательных учреждений, которые остановят свой выбор на НОВОМ бюджетном статусе. По сути такой тип учреждения  законом очень близко приравнивается к автономному и после вступления в силу изменений все "бюджетники" столкнутся с новой для себя экономической оболочкой, в то время когда, действующие на данный момент автономные учреждения, изменений практически не почувствуют.

  Позвольте ознакомить вас с текстом доклада.

«ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАОУ»

Доклад об особенностях функционирования автономных образовательных учреждений ведет директор МАОУ ДОД ДЮСШ УМР Ражев Андрей  Добрый день, коллеги.

  С 1 января 2012 года всем нам предстоит жить и работать  в новых условиях, которые предписывает Федеральный закон ФЗ-83. Без сомнения профессионализм руководителей и педагогических коллективов, условия в которых работает учреждение, материальная база, и другие показатели позволят Вам определить наиболее подходящую модель (тип учреждения) для реализации образовательных программ, и новых стандартов. Совершенно очевидно, что большинство образовательных учреждений станут НОВЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ, но некоторые возьмут на себя ответственность стать АВТОМОМНЫМИ. Да, действительно, ответственность, так как эти учреждения наделяются большими полномочиями в плане финансово-хозяйственной деятельности, а руководители этих учреждений будут более свободны в принятии управленческих решений. К примеру:

•    Открытие расчетного счета в кредитных организациях, позволяет более оперативно решать финансовые вопросы учреждения.

•    Открытие новых видов деятельности (за пределами муниципального задания) позволяет привлечь дополнительные финансовые средства на развитее учреждения.

•     Наконец то, что АУ не является муниципальным заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 4 федерального закона№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьей 6 Бюджетного кодекса, определяющей понятие «получатель бюджетных средств», Федеральный закон №94-ФЗ не применяется к АУ.

  Наша спортивная школа уже почти 3 года работает в статусе Автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей.  В 2008 году, коллективом было принято решение, об изменении типа учреждения и переходе в статус Автономного образовательного учреждения. Основанием для этого был Федеральный закон  №174-ФЗ  «Об автономных учреждениях». Наша инициатива была поддержана Управлением образования и Администрацией района.

  В тоже время передача школе в оперативное управление современного спортивного комплекса, построенного по проекту ВПП «Единая Россия» и укомплектованному современным оборудование и инвентарем, также способствовало принятию этого решения. Материальная база была достаточной, как для обеспечения учебно-тренировочного процесса, так и для оказания дополнительных услуг в области физической культуры и спорта.

  Наличие муниципального задания, сформированного по утвержденным нормативам, по расчетам должно было покрывать все расходы учреждения на осуществление полномочий. В реальной жизни, и Вы об этом знаете, не все гладко и ровно. Мы с первого дня стали искать резервы по экономии энергоресурсов, финансовых средств, определились какие дополнительные услуги будем предоставлять потребителям. Первое что сделали:

-    ввели ежедневный контроль за потреблением энергоресурсов (вплоть до отключения дежурного освещения в дневное время суток).

-    разработали и утвердили через тарифную комиссию и постановление Администрации УМР прейскурант цен на предоставление услуг в области физической культуры и спорта за пределами муниципального задания.

-    перешли на упрощенную систему налогообложения ( что позволяет ежегодно экономить более 1 миллиона трехсот тысяч бюджетных средств).

-    Зарегистрировали дополнительные виды деятельности.

  В результате, в первый год работы привлекли в бюджет учреждения 281000 рублей (4,1% от МЗ), за 2 год - 695000 рублей (6,8 % от МЗ), за первое полугодие 2011 года -239000 (6,03% от МЗ) Заработанные средства расходуются на:

-    текущие платежи и налоги,

-    увеличение материальных запасов,

-    участие и проведение соревнований.

  Как я говорил выше автономные учреждения наделены большими полномочиями чем бюджетные учреждения, но есть существенные особенности работы этих учреждений, которые регламентируются Федеральным законом «Об автономных учреждениях» №174-ФЗ -  это создание наблюдательного совета АУ, контролирующего деятельность учреждения. Наблюдательный совет формируется из представителей учредителя Автономного учреждения, исполнительных органов местного самоуправления, на которые возложено управление муниципальным имуществом, а также представителей общественности.

Состав Наблюдательного совета МАОУ ДОД ДЮСШ УМР:

•    Председатель Наблюдательного совета:

•    Ушакова Л.В - заместитель Главы АУМР-начальник управления социальной политики и труда,

•    Члены наблюдательного совета:

•    Гудков А.Н. - начальник управления образования АУМР,

•    Зизевская В.Б. - начальник управления муниципального имущества АУМР,

•    Парфенов С.А. - начальник управления экономики и прогнозирования АУМР,

•    Усков А.Н. - представитель общественности.

  Также АОУ, помимо годового бухгалтерского отчета, ежеквартально сдает отчеты учредителю, ну а такие контролирующие органы, как Контрольно- счетная палата Областной Думы, и Думы Угличского муниципального района тоже на оставляют без внимания работу учреждения, не говоря уже о контроле УО АУМР, и отчетах в различные инстанции.

  Я повторюсь о том, что в системе образования работают грамотные, профессиональные руководители, которые не смотря на наличие кредиторской задолженности смогут грамотно руководить учреждениями в новом статусе, с полной ответственностью вести финаново-хозяйственную деятельность,  направленную на развитие учреждения, улучшения условий для работы педагогов, получения глубоких и полных знаний учениками.

  Но мы с Вами должны понимать, что готовность ОУ предоставлять дополнительные платные услуги не всегда совпадает с готовностью физических и юридических лиц, а тем более бюджетных организаций и учреждений получать услугу за деньги. И здесь Нам всем вместе с Администрацией района необходимо ОПРЕДЕЛИТЬСЯ, работаем мы в «рыночных» отношениях в рамках бюджетных организаций или исключительно за рамками бюджета.

  Мы, понимая, что работники бюджетной сферы должны следить за своим здоровьем, но не всегда могут позволить посетить спортивный комплекс, предоставляем время для занятий в ФОКебесплатно.

  В заключении смею предположить, что на сегодняшний день все учреждения определились в каком статусе они начнут новый финансовый год.  Хочу пожелать учреждениям профицитных бюджетов, руководителям развития  учреждений, а нам Всем здоровья и терпения в нашей нелегкой работе. 

  Спасибо за внимание.

Фотографии